成都市人民政府令

第24號

    《成都市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)市人民政府第七十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市長:  黃寅遠

一九九二年六月五日

成都市戶外廣告管理辦法

第一條 為加強我市戶外廣告管理，發(fā)揮戶外廣告為社會主義商品經(jīng)濟服務(wù)和美化市容的作用，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院一九八七年發(fā)布的《廣告管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、結(jié)合我市實際、制定本辦法。

第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布戶外廣告的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條 本市戶外廣告管理機關(guān)是市和區(qū)(市)、縣工商行政管理局。

第四條 本辦法所稱戶外廣告，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個人自己承擔(dān)費用，通過戶外各種載體或形式，為宣傳商品、銷售、求購商品、提供勞務(wù)、服務(wù)等的宣傳(不包括各類政治、社會宣傳)。戶外廣告的管理范圍包括：
(一)在街道、市政設(shè)施、廣場、機場、車站等建筑或空間設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌、橫(條)幅、櫥窗等廣告。
(二)利用影院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、商場(店)等場所設(shè)置、張貼的廣告。
(三)利用公共汽車或其他交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告。
(四)利用其他載體和形式設(shè)置、張貼的廣告。

第五條 廣告經(jīng)營者和廣告客戶應(yīng)在核定經(jīng)營范圍或國家許可范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
設(shè)置落地戶外廣告，應(yīng)向市或區(qū)(市)、縣工商行政管理局申報，經(jīng)市或區(qū)(市)、縣政府統(tǒng)一規(guī)劃，組織工商行政管理、規(guī)劃、城管、公安、園林等有關(guān)部門審查同意后，由工商行政管理局向申請設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營者發(fā)送《戶外廣告發(fā)布場地分配通知》。凡涉及使用城市道路、交通設(shè)施、街道綠地和設(shè)施的，廣告經(jīng)營者還應(yīng)持分配通知分別到規(guī)劃、城管、公安、園林部門辦理相關(guān)手續(xù)、方可設(shè)置。
設(shè)置其他戶外廣告，應(yīng)向市或區(qū)(市)、縣工商行政管理局申報，經(jīng)核準(zhǔn)后按《廣告管理條例施行細則》和市工商行政管理局規(guī)范化要求設(shè)置。
在錦江、青羊、金牛、武侯、成華五區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)向市工商行政管理局申報；在龍泉驛、青白江區(qū)和縣(市)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，應(yīng)向所在區(qū)(市)、縣工商行政管理局申報。

第六條 企事業(yè)單位和個體工商戶利用自身場地設(shè)置、張貼自己生產(chǎn)或經(jīng)營商品的戶外廣告，必須報請市或區(qū)(市)、縣工商行政管理機局審查批準(zhǔn)，發(fā)給《臨時性廣告許可證》后方能設(shè)置，并應(yīng)按時限拆除，交回許可證。如需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)重新申報核準(zhǔn)。
設(shè)置落地戶外廣告仍按本辦法第五條規(guī)定辦理。

第七條 下列區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置、張貼戶外廣告。
(一)縣級以上黨委、人大常委會、政府所在地。
(二)文物保護單位周圍的建筑控制地帶。
(三)影響城市景觀的地帶。
(四)有礙綠化帶樹木花草的正常生長和妨礙交通安全的地帶。
(五)當(dāng)?shù)卣�府禁止設(shè)置、張貼的其他區(qū)域。

第八條 經(jīng)核準(zhǔn)的張貼廣告，必須貼入廣告欄內(nèi)，嚴(yán)禁在市政設(shè)施、墻壁、電桿、樹木上隨意張貼。

第九條 廣告經(jīng)營者承辦或代理戶外廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗證明，并負責(zé)審查內(nèi)容和形式，對違反本辦法規(guī)定的廣告不得設(shè)置、張貼。

第十條 戶外廣告除應(yīng)符合《廣告管理條例》第八條規(guī)定外，還必須符合以下規(guī)定：
廣告內(nèi)容真實、健康、清晰、明白，符合社會義精神文明要求，不得出現(xiàn)低級庸俗和弄虛作假廣告。
廣告文字必須準(zhǔn)確、規(guī)范，廣告造型、廣告畫面應(yīng)構(gòu)畫新穎，制作精細、色彩鮮艷，不得粗制濫造，影響市容觀瞻。
廣告框架安裝必須牢固、美觀。

第十一條 戶外廣告經(jīng)營者發(fā)布的燈箱、霓虹燈廣告，必須標(biāo)明制作單位名稱或代表本單位的標(biāo)志；路牌廣告和橫(條)幅廣告必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱和發(fā)布時間：臨時性廣告必須標(biāo)明許可證證號。

第十二條 戶外廣告的設(shè)置、張貼位置和規(guī)格大小，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、核準(zhǔn)后，廣告經(jīng)營者不得擅自移動和改變。

第十三條 戶外廣告必須保持完好。對陳舊破損廣告，廣告經(jīng)營者應(yīng)及時修復(fù)更新。
路牌廣告每半年應(yīng)更新一次。廣告拆除后，應(yīng)及時設(shè)置新廣告。廣告框架閑置時間不得超過三十天。
護欄廣告每五個月應(yīng)更新一次。
廣告經(jīng)營者設(shè)置的橫(條)幅廣告每三個月必須更新一次；各類展銷會、訂貨會、交易會設(shè)置的臨時性橫(條)幅廣告經(jīng)批準(zhǔn)可在會前三天設(shè)置，會后三天內(nèi)必須拆除。

第十四條 戶外廣告場地費，建筑物占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由市工商行政管理憶會同市物價局、市城管委等部門協(xié)商制事實上，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的張貼廣告欄及其他戶外廣告設(shè)施，任何單位和個人不得隨意損壞、拆除或設(shè)點遮擋。需要拆除廣告設(shè)施的，在拆除前應(yīng)到工商行政管理局和有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

第十六條 工商企業(yè)和個體工商戶在本店門前設(shè)置售點廣告的，應(yīng)制作移動式廣告牌，不得隨意張貼和占用道路。

第十七條 各級工商行政管理局及其管理人員應(yīng)加強對戶外廣告的日常監(jiān)督檢查。

第十八條 對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由工商行政管理機關(guān)視情節(jié)輕重給予列處罰：
(一)違反本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼戶外廣告的，沒收非法所得、外五千萬元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
(二)違反本辦法第八條，不按規(guī)定張貼廣告的，處一百元以上二百元以下罰款，并責(zé)令清除。
(三)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，廣告管理機關(guān)應(yīng)給予批評教育，并限期改正。發(fā)布低維庸俗、弄虛作假廣告的，按，廣告管理條例施行細則》第二十七條處罰。
(四)違反本辦法第十二條規(guī)定，戶外廣告不標(biāo)明制作單位名稱和發(fā)布時間的，應(yīng)給予批評教育，限期改正，并可處以二百元以上五百元以下罰款。
(五)違反本辦法第十二條規(guī)定，不按規(guī)定位置和規(guī)格大小設(shè)置、張貼戶外廣告的，處以二百元以上五百元以下罰款，責(zé)令限期按規(guī)定設(shè)置，逾期不改的，予以拆除。
(六)違本辦法第十三條規(guī)定，戶外廣告不按時更新和拆除，陳舊破損廣告不及時修復(fù)更新，廣告架閑置超過規(guī)定時間的，處五百元以上一千元以下罰款，收回廣告發(fā)布場地，另行分配。
(七)違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自提高戶外廣告場地費、建筑物占用費收費標(biāo)準(zhǔn)的，予以通報批評，責(zé)令限期改正，沒收非法所得、處以五千元以下罰款。
(八)違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自拆除廣告欄和其他戶外廣告設(shè)施的，處以五百元以下罰款，交賠償損失。
(九)違反本辦法第十六條規(guī)定，不按規(guī)定設(shè)置、張貼售點廣告的，處以五十元以下罰款，并責(zé)令改正。

第十九條 城管、公安、園林、規(guī)劃部門要按照職責(zé)分工積極協(xié)同工商任政管理局做好戶外廣告管理工作。違反城市規(guī)劃、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等規(guī)劃、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等規(guī)定的，分別由規(guī)劃、城管、園林、公安部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十條 工商行政管理部門及其管理人員應(yīng)認真履行職責(zé)，嚴(yán)格管理，依法辦事，違法必究。對玩忽職守，徇私舞弊的管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究邢事責(zé)任。

第二十一條 當(dāng)事人對區(qū)(市)、縣工商行政管理局處罰決定不服和，可以接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向市工商行政管理局申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由成都市工商行政管理局負責(zé)組織實施，執(zhí)行中的具體問題由成都市工商行政管理局負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。